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安康市人民政府辦公室關於印發四大保衛戰2020年工作實施方案的通知

瀏覽次數: 發布時間:2020-07-23 17:17 來源:市政府網站
各縣區人民政府,市政府各工作部門、直屬機構:
  《安康市藍天保衛戰2020年工作實施方案》《安康市碧水保衛戰2020年工作實施方案》《安康市淨土保衛戰2020年工作實施方案》《安康市青山保衛戰2020年工作實施方案》已經市政府常務會議審議通過,現印發你們,請認真貫徹執行。
安康市人民政府辦公室
2020年7月14日


安康市藍天保衛戰2020年工作實施方案


  2020年是打贏藍天保衛戰的收官之年,是完成“十三五”規劃目標任務、打好万博app2.0手机版 攻堅戰的決勝之年。為持續推動全市空氣質量改善,確保各項目標任務如期完成,根據《陝西省藍天保衛戰2020年工作方案》要求,製定本方案。


 一、工作目標

  通過調整優化4個結構、實施3個專項行動、強化8項保障措施,確保中心城市優良天數不少於315天,細顆粒物(PM2.5)年均濃度不高於42微克/立方米,全麵完成“十三五”環境空氣質量約束性指標,人民群眾藍天幸福感明顯增強。


  二、調整優化4項結構

  (一)調整優化產業結構。
  1.強化源頭管控。認真配合全省開展區域空間生態環境評價工作。加快推進區域、規劃環境影響評價,新、改、擴建化工、建材等項目的環境影響評價,應滿足區域、規劃環評要求。(市生態環境局牽頭,市發改委、市工信局、市自然資源局參與,各縣區政府負責落實。各縣區政府包括安康高新區管委會、恒口示範區(試驗區)管委會、瀛湖生態旅遊區管委會,以下均需各縣區政府負責落實,不再列出)
  2.嚴控“兩高”行業產能。按照國家主體功能區建設試點示範要求,進一步優化產業布局,深入實施退城入園計劃,加快推進城市建成區重汙染企業搬遷改造或關閉退出工作,2020年底前完成2家企業整體搬遷工作。(市工信局牽頭,市發改委、市生態環境局參與)
  3.嚴防“散亂汙”企業反彈。創新監管方式,充分運用電網公司專用變壓器電量數據及無人機等技術,建立“散亂汙”企業監管長效機製。核定核實全市“散亂汙”企業底數,建立工作台賬,落實排查整改責任,確保全市“散亂汙”企業動態清零。堅決打擊遏製“散亂汙”企業死灰複燃、異地轉移等反彈現象。按照《安康市揮發性有機物專項治理工作方案》要求,完成7家涉及揮發性有機物“散亂汙”企業綜合整治;10月底前,完成其他類“散亂汙”企業綜合整治。(市工信局牽頭,市生態環境局、市發改委、市自然資源局、市應急管理局、市市場監管局參與)
  4.深化工業汙染治理。嚴格落實《陝西省工業汙染源全麵達標和排放計劃實施方案(2017-2020年)》要求,持續推進工業汙染源全麵達標排放。建立基本覆蓋所有固定汙染源的企業排汙許可製度,2020年8月底前完成214家涉氣重點行業企業排汙許可證核發任務。(市生態環境局牽頭)

  5.強化工業企業無組織排放管控。開展建材、有色、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查,對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。(市生態環境局牽頭,市工信局參與)


  (二)加快調整能源結構。
  6.控製煤炭消費總量。深入推進散煤治理,鞏固高汙染燃料禁燃區建設成果,禁止在高汙染燃料禁燃區內銷售、使用散煤和新增高汙染燃料設施項目,實現規模以上用煤工業企業煤炭消費總量零增長。(市發改委牽頭,市市場監管局、市生態環境局、市工信局、市城管局、市農業農村局參與)
  7.嚴防散煤散燒反彈。以中心城市為重點,持續開展道路兩側散煤或型煤銷售以及餐飲門店、出店占道餐飲經營、流動攤點、戶外燒烤等使用散煤或型煤整治,加大巡查排查力度,防止散煤散燒問題“死灰複燃”。(市城管局牽頭,市市場監管局參與)
  8.實施鍋爐綜合整治。嚴格執行《陝西省鍋爐大氣汙染物排放標準》,進一步加強縣區建成區10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐整治,2020年8月底前完成5台燃煤鍋爐拆改任務。城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造,加快推進燃氣鍋爐低氮改造,完成41台燃氣鍋爐低氮燃燒改造任務。加強對不具備拆改條件且長期封停不再使用的燃煤鍋爐、對已實施“煤改氣”但天然氣供應暫不穩定保留應急備用的燃煤鍋爐監督管理,落實備案製度並向社會公開接受監督。(市生態環境局牽頭,市市場監管局、市工信局參與)
  9.加強煤質監管。建立健全全市煤炭經營場所動態管理台賬,嚴防劣質燃煤散燒,組織開展燃煤散燒治理專項檢查行動,確保生產、流通、使用的煤炭煤質符合標準。以煤炭生產、銷售環節為重點,按規定要求組織開展煤炭煤質專項檢查,實現城鄉集中售煤點煤質監督抽查全覆蓋,依法嚴厲打擊銷售劣質煤行為。(市市場監管局牽頭,市工信局、市公安局參與)
  10.提高清潔能源使用。繼續實施“氣化安康”工程,嚴格落實“以氣定改”政策,加快中心城市及各縣區應急儲氣調峰設施建設。持續加大天然氣入戶安裝力度,全年新增天然氣用戶5000戶以上,確保中心城市氣化率達到95%以上,縣級平均達到75%以上。采暖期實行“壓非保民”。(市住建局牽頭,市發改委參與)

  11.全麵加強秸稈綜合利用。加大秸稈綜合利用力度,推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術,培育龍頭企業,示範帶動秸稈原料利用專業化、規模化、產業化發展,確保2020年中心城市周邊綜合利用率達到90%以上,各縣秸稈綜合利用率達到88%。(市農業農村局牽頭,市發改委參與)


(三)積極調整交通運輸結構。
  12.優化調整貨物運輸結構。嚴格落實《陝西省推進運輸結構調整工作實施方案(2019-2020年)》要求,實施運輸結構調整行動計劃,加快推進大宗貨物運輸“公轉鐵”,積極推進物流園區等重點項目鐵路運輸專線建設,大幅提升鐵路貨運比例。(市交通局牽頭,市發改委參與)
  13.推進柴油車深度治理。按照政府引導、企業負責、全程監控模式,推進高排放老舊柴油車深度治理。對具備深度治理條件的柴油車,鼓勵加裝或更換符合要求的汙染控製裝置,協同控製顆粒物和氮氧化物排放。(市生態環境局牽頭,市公安局、市交通局參與)
  14.完成高排放老舊機動車淘汰更新任務。基本完成國三及以下排放標準營運柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛淘汰任務。2020年11月底前完成700輛國三及以下排放標準營運柴油貨車和300輛“油改氣”的老舊燃氣車淘汰任務。(市公安局牽頭,市生態環境局、市交通局、市財政局、市商務局、市市場監管局參與)
  15.嚴厲打擊新生產銷售機動車環保不達標等違法行為。嚴格新車環保裝置檢驗,在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查,保證新車環保裝置生產一致性。(市生態環境局牽頭,市工信局、市公安局、市市場監管局參與)
  16.加快車輛結構升級。推廣使用新能源汽車,加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。(市工信局牽頭,市發改委、市交通局、市財政局、市住建局、市生態環境局、市城管局參與)
  17.加強在用機動車管理。強化多部門聯合路檢路查執法,完善生態環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管模式,每月組織開展2次機動車路檢路查工作。2020年底前建成1套機動車遙感監測設施。全麵落實機動車排放檢測/維護(I/M)製度,在用機動車排放超過標準的,應當進行維修。(市生態環境局牽頭,市公安局、市交通局參與)
  18.加快機動車尾氣治理維修站(M站)標準化建設。加強和規範機動車尾氣治理維修站(M站)建設,強化日常監督管理,及時向社會公開機動車尾氣治理維修站(M站)點信息,對違法違規操作的,要依法限期整改。(市交通局牽頭,市市場監管局、市生態環境局參與)
  19.開展油品質量檢查。依法取締“黑加油站點”,規範成品油市場秩序,全麵加強油品質量的監督檢查,嚴厲打擊非法銷售不符合國家標準的車用燃油行為。(市商務局牽頭,市市場監管局、市公安局、市應急管理局、市生態環境局參與)
  20.加強非道路移動機械万博app2.0手机版 。持續完善非道路移動機械編碼登記工作。啟動非道路移動機械尾氣排放檢測工作,嚴格執行《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)規定,加強禁止使用非道路移動機械區域的監督檢查。嚴查工程機械超標排放和“冒黑煙”現象。(市生態環境局牽頭,市住建局、市交通局、市工信局、市自然資源局、市水利局、市農業農村局參與)


(四)優化調整用地結構。

  21.嚴格施工揚塵監管。建立施工工地動態管理清單,構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建築施工揚塵防治體係。嚴格落實施工工地“六個百分之百”管理要求,做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路麵硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。加強5000平方米及以上土石方建築工地在線監管。推動實施“陽光施工”“陽光運輸”,減少夜間施工數量。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建築市場信用管理體係,情節嚴重的,列入建築市場主體“黑名單”。(市政工程及建築工地由市住建局牽頭,市城管局參與;國省道交通工程工地由市交通局牽頭;防洪及堤防工程等水利工程工地由市水利局牽頭)
  22.強化渣土車運輸管理。繼續推進渣土車密閉化改裝改造,依法從嚴處罰帶泥上路、“跑冒滴漏”等違法行為,強化對渣土運輸行業的監督檢查。(市城管局牽頭,市公安局參與)
  23.控製道路揚塵汙染。強化道路揚塵管控,加大城市周邊道路、城市支路、背街裏巷機械化清掃力度,提高清掃頻次。推廣主次幹路高壓衝洗與機掃聯合作業模式,大幅降低道路積塵負荷。嚴格執行道路每日機械化清掃2次,每天灑水不少於5次,每周衝洗不少於2次(衝灑水車在雨天和氣溫3℃以下不得上路作業)以及灑水同時噴霧防霾車不間斷作業要求,其中夏秋季(4月至10月),當氣溫達到橙色預警及以上天氣時,增加1次灑水頻次,具體完成時間調整為:7:00、11:30、13:30、15:30、17:30、19:30,噴霧防霾車7:00至22:00不間斷作業;冬季(11月至1月)洗掃時間為每日8:30-11:30、14:30—17:30,灑水完成時間為每日6:30、10:30、13:00、16:00、20:30;噴霧防霾車作業時間為每日8:00—22:00,確保中心城市道路機掃率達到90%以上,縣城建成區達到60%以上。城市範圍內及城鄉結合部的國省道路清掃保潔頻次按《長效治理全市國省幹線公路揚塵汙染工作實施方案》要求落實,在城東張灘附近、瀛湖快速幹道各建成車輛衝洗點1處。同時,加強城市道路兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化。(中心城區道路由市城管局牽頭;國省道路由市交通局牽頭;城市道路兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化由市住建局牽頭)
  24.加強物料堆場揚塵監管。各類砂堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等抑塵措施,灰堆、渣土堆要及時清運;嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業企業物料堆場配套建設收塵和密封物料倉庫,建設圍牆、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵設施;加大密閉輸送設備裝卸處的監管力度,嚴查露天裝卸作業和物料幹法作業違規行為。各縣區政府要在2020年7月15日前建立需配套建設收塵和密閉物料倉庫企業台賬。(工業企業廠區內物料堆場、預拌商品混凝土企業廠區內堆場、河道及周邊沙石物料堆場由市生態環境局牽頭;采礦采石企業物料堆場由市自然資源局牽頭,市城管局參與)
  25.嚴控秸稈焚燒。實行秸稈全域禁燒。強化各縣區政府秸稈禁燒主體責任,嚴格落實縣級領導包鎮辦、鎮辦幹部包村組、村組幹部包戶、包地塊的分片包幹責任製。建立全覆蓋網格化監管體係,加強“定點、定時、定人、定責”管控,綜合運用“人防+技防”手段,加強露天焚燒監管,嚴查重處違規焚燒秸稈行為。(市生態環境局牽頭,市城管局、市公安局參與)
  26.推進露天礦山綜合整治。落實《陝西省露天礦山綜合整治工作方案》,以開山采石、露天采礦專項整治為抓手,以違法違規開采和責任主體滅失的礦山為重點,全麵開展各類露天礦山專項整治,確保2020年底前全麵完成整治任務。加強矸石堆治理。(市自然資源局牽頭,市生態環境局、市林業局參與)
  27.控製農業源氨排放。減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,提高化肥有效利用率。強化畜禽糞汙資源化利用,推進規模養殖場糞汙貯存、處理設施建設,提高畜禽糞汙綜合利用率,減少氨揮發排放。(市農業農村局牽頭,市生態環境局參與)
  28.加大植樹造林和森林資源保護力度。加快天然林保護、退耕還林、植樹造林等生態工程建設,鞏固提升“國家森林城市”創建成果,科學預防、處置森林火災和鬆材線蟲病害,確保2020年全市森林覆蓋率達68%。(市林業局牽頭,市發改委、市自然資源局、市應急管理局、市創建辦參與)


三、實施3個專項行動

  (一)實施工業爐窯治理專項行動。
  29.淘汰落後產能和不達標工業爐窯。認真組織實施《陝西省工業爐窯大氣汙染綜合治理實施方案》,嚴格新改擴建項目審批,全麵清理《產業結構調整指導目錄》淘汰類工業爐窯。(市發改委、市工信局、市生態環境局按職責分工牽頭)
  30.推進工業爐窯汙染深度治理。積極開展化工、水泥、有色、建材等行業汙染治理升級改造,推進工業窯爐全麵達標排放。加大無組織排放治理力度,嚴格控製工業爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等環節無組織排放。(市生態環境局牽頭,市發改委、市工信局參與)


(二)實施VOCs綜合整治專項行動。

  31.加快推進工業企業VOCs汙染整治。落實《陝西省揮發性有機物万博app2.0手机版 三年工作方案(2018-2020年)》,依托全國第二次汙染源普查成果,建立VOCs排汙單位名錄庫。按照《安康市揮發性有機物專項治理工作方案》要求,2020年6月底前完成13家重點工業企業揮發性有機物治理任務。(市生態環境局牽頭,市工信局參與)
  32.持續整治餐飲油煙汙染。以中心城區(漢濱區、高新區、恒口示範區)為重點,組織開展全市餐飲油煙治理“回頭看”工作,建立動態管理台賬,嚴格執行《飲食油煙排放標準(GB18483-2001)》要求,規範餐飲油煙治理;加強營業麵積1000平方米以上餐飲經營單位在線監管;按照《安康市揮發性有機物專項治理工作方案》要求,完成107家餐飲經營單位治理和49家大型餐飲單位達標排放核查任務;抓好中心城區露天燒烤禁止區域監管。(市城管局牽頭,市市場監管局、市生態環境局參與)
  33.強化汽修(4S店)行業廢氣治理。按照《安康市揮發性有機物專項治理工作方案》要求,加強汽修廠(4S店)有機廢氣治理,落實錯峰作業要求,完成12家噴漆房廢氣治理設施安裝。(市交通局牽頭,市生態環境局參與)

  34.深入推進加油站油氣回收治理。按照《安康市揮發性有機物專項治理工作方案》要求,開展加油站(儲油庫)油氣回收整治工作,對全市185家加油站(儲油庫)開展“回頭看”,確保油氣回收係統正常運行;加強售油量大於5000噸加油站的油氣回收在線監管。(市商務局牽頭,市生態環境局參與)


  (三)實施秋冬季攻堅專項行動。
  35.繼續開展打贏藍天保衛戰專項整治行動。以中心城區為重點,按照市區一體、部門聯動、鎮辦參與、群防群治原則,緊盯重點汙染源、敏感區域、特殊時段,狠抓秋冬季大氣万博app2.0手机版 。各縣區要製訂具體實施方案,強化督查督辦,確保各項措施落實到位。市治霾辦要加大對環境空氣質量排名靠後縣區的駐點督查和定點幫扶,推動空氣質量改善。(市治霾辦牽頭,市治霾工作領導小組成員單位參與)
  36.繼續強化煙花爆竹專項整治。認真貫徹落實《安康市煙花爆竹燃放管理條例》,著力抓好春節、元宵節等重大節日煙花爆竹禁燃禁放禁售工作,加大執法監管力度,從嚴查處違法違規燃放銷售煙花爆竹行為。同時要加強冥紙冥幣禁燒管理工作。(煙花爆竹禁放由市公安局牽頭;煙花爆竹禁售由市應急管理局牽頭;冥幣禁燒由市城管局牽頭,市市場監管局、市生態環境局、市民政局參與)
  37.科學應對重汙染天氣。加大“一市一策”駐點跟蹤研究進度,適時開展“一縣(區)一策”試點,邊研究邊應用,修訂完善《安康市重汙染天氣應急預案》,製定應急減排清單,細化應急響應措施,嚴禁“一刀切”式停限產。完善重汙染天氣預報會商流程,適時開展人工影響天氣作業。(市治霾辦牽頭,市重汙染天氣應急指揮部成員單位參與)


四、強化8項保障措施

  38.加強組織領導。各縣區政府、市直有關部門要把打贏藍天保衛戰放在重要位置,嚴格落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”要求,切實履行大氣万博app2.0手机版 轄區第一責任人和行業監管責任。各縣區要按照本工作方案的要求,科學製定實施方案,細化分解目標任務,加快推動工作落實;市級相關部門要按照打贏藍天保衛戰職責分工,加強跟蹤督促,加大支持力度,指導各縣區落實任務要求,確保各項工作有力有序完成。各縣區政府務必在市上《方案》印發15日內將具體實施方案報市治霾辦;各縣區、市直有關部門每月底前向市治霾辦報送本月工作進展情況。(市治霾辦牽頭,市治霾工作領導小組成員單位參與)
  39.建立健全大氣環境監測監控網絡。強化重點汙染源自動監控體係建設,對納入重點排汙單位名錄的企業,加強在線監管。盡快建成安康市環境質量監測數據處理中心、非甲烷總烴自動監測站和13個環境空氣質量監測微站,為精準治霾、科學治霾、依法治霾提供決策依據。(市生態環境局牽頭)
  40.強化執法監督檢查。堅持鐵腕治霾,采取“四不兩直”等方式強化行政執法,嚴厲打擊違法排汙、弄虛作假等行為,加強生態環境執法與刑事司法銜接,確保達到處罰一個、震懾一片的目的。用好用足“宣傳教育、信息反饋、吹哨報到、督查督辦、問題線索移交五項機製,對大氣万博app2.0手机版 工作不力、大氣環境問題突出、環境質量改善達不到進度的縣區,開展駐點督查和定點幫扶。(市治霾辦牽頭,市治霾工作領導小組成員單位參與)
  41.加大財政支持力度。統籌相關專項資金,切實加大對高排放機動車淘汰、機動車尾氣檢測、揮發性有機物治理、工業汙染治理、環保能力建設等大氣汙染重點治理任務的財政投入。(市財政局牽頭,市生態環境局、市公安局、市工信局、市交通局參與)
  42.加強環境信息公開。各縣區要發布重汙染天氣應急預案及應急措施清單,及時發布重汙染天氣預警提示信息。推動落實重點排汙單位、已核發排汙許可證企業相關信息公開工作。(市生態環境局牽頭)
  43.加強宣傳引導。充分利用安康日報、安康電視台、安康人民廣播電台等主流新聞媒體及各類新媒體,積極開展多種形式的宣傳教育,普及大氣汙染健康防護知識,宣傳大氣環境管理法規政策、工作動態和治理成效等。及時回應社會關切,及時解決損害群眾健康和影響高質量發展的突出大氣環境問題,主動接受社會和媒體監督,推動形成全社會共同參與大氣万博app2.0手机版 工作的良好氛圍。(市委宣傳部牽頭,市網信辦、市直有關部門參與)
  44.嚴格考核問責。將打贏藍天保衛戰目標任務納入全市年度目標責任考核體係。嚴格執行施工工地“六個百分之百”未落實、煙花爆竹燃放和銷售、秸稈焚燒年度汙染減排考核扣減0.01分工作機製。嚴格執行《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法》和“白黃紅”三色督辦單及問題線索移交製度,確保各項任務不折不扣完成。(市治霾辦牽頭,市紀委監委、市委組織部參與)
  45.構建全民行動格局。發揮生態環保誌願者作用,探索建立環保監督員製度,進一步強化社會力量監督。大力推行綠色消費,提倡綠色居住,倡導綠色出行,構建全民共治共享格局。(市生態環境局牽頭,各有關部門參與)
  以上工作目標任務已印發2020年專項工作方案的,工作措施、任務要求、完成時限等按原方案執行。
  附件: 1.2020年各縣(區)空氣質量考核指標

2.安康市藍天保衛戰2020年工作任務清單



安康市碧水保衛戰2020年工作實施方案

  為貫徹落實《國務院關於印發水万博app2.0手机版 行動計劃的通知》《中共陝西省委 陝西省人民政府關於加強生態環境保護堅決打好万博app2.0手机版 攻堅戰的實施意見》和《陝西省水万博app2.0手机版 工作方案》要求,打好碧水保衛戰,全麵完成“十三五”水万博app2.0手机版 工作任務,根據《陝西省碧水保衛戰2020年工作方案》和《安康市水万博app2.0手机版 工作方案》,製定本方案。


一、工作目標
  控製指標:地表水國考斷麵水質達標率保持100%,漢江出省斷麵穩定保持Ⅱ類水質,全市地表水水質優良(達到或優於Ⅲ類)比例保持100%;城鎮建成區黑臭水體消除比例達到90%以上;飲用水安全保障水平穩步提升,城鎮集中式飲用水源地水質達標合格率100%,地下水保持較差水平,環境風險防範水平進一步提高。
  攻堅指標:地表水國考斷麵水質不低於2019年水平,月河漢陰三同村出縣斷麵、月河出恒口示範區斷麵水質達到Ⅱ類水質,2020年全市水環境質量繼續保持全省領先。

二、重點工作
  (一)推進重點流域綜合治理。組織實施重點流域綜合治理規劃,進一步落實河湖長製管理,加大蒿坪河、月河、白石河流域和旬陽鉛鋅汞礦區水万博app2.0手机版 方案實施力度,努力改善流域生態環境;製定實施月河漢陰段、恒口段水體達標方案,加強月河水量調度,改善月河流域水質狀況,確保年度水質達標;推進流域各相關縣區實施《安康市瀛湖生態環境保護規劃(2019-2025)》,降低瀛湖總氮、總磷水平,建立庫區斷麵水質預警防控工作機製,努力改善湖泊營養化趨勢水平。(市生態環境局、市水利局牽頭,參與部門分工負責,各縣區政府負責落實。各縣區政府包括安康高新區管委會、恒口示範區(試驗區)管委會、瀛湖生態旅遊區管委會,以下均需各縣區政府負責落實,不再列出)
  (二)加強飲用水水源地保護。圍繞飲水安全目標,組織開展市級集中式飲用水水源地環境風險評估;持續推進水源地規範化建設,適時開展縣級及以上水源地環境問題整治“回頭看”,依法清理水源保護區內違法建築和排汙口,開展漢濱區紅土嶺水源地總氮專項治理,確保人民群眾飲水水質安全;完成農村建製鎮及萬人千噸農村水源地保護區劃定及開展規範化建設,完成農村萬人千噸水源地排查環境問題整治。(市生態環境局、市水利局牽頭)
  (三)開展黑臭水體專項整治。持續開展城市黑臭水體整治專項行動,加大排查力度,暢通舉報渠道,建立黑臭水體查出即報製度,每半年向社會公開治理進展;對排查出的黑臭水體形成問題清單,逐一製定整改方案,建立台賬,逐個銷號;加強城市周邊溝渠水環境綜合整治,對進入溝渠的生活汙水進行分類收集處理。(市住建局、市生態環境局牽頭)
  (四)防治地下水汙染。開展全市地下水汙染分區劃定,提出防治措施。對已報廢的礦井、鑽井和取水井逐步實施封井回填。加強汙染源源頭防治和風險管控,排查地下水安全隱患,遏製地下水水質惡化趨勢。(市生態環境局牽頭)
  (五)實施入河排汙口整治。持續推進入河排汙口排查與整治,完善入河排汙口清單,開展重點入河排汙口監測與溯源分析調查,製定排汙口整治方案;完成城市、縣城建成區內入河排汙口整治,封堵汙水直排口。(市生態環境局、市住建局牽頭)
  (六)強化工業聚集區管理。實行重點水汙染物排放總量控製管理,優化工業布局,提高水的重複利用率,減少廢水和汙染物排放量;督促省級及以上工業集聚區汙水集中處理設施規範運行,確保自動在線監控裝置與生態環境部門聯網並正常運維;提高江南再生水廠再生水利用率,安康高新區、旬陽省級高新區、石泉經濟開發區、恒口示範區4個工業集聚區鋪設再生水用管網,再生水利用率不低於30%。(市發改委、市工信局牽頭)
  (七)提升水汙染處理水平。推進城鎮汙水處理廠建設,提高汙水收集率,完善鎮級汙水處理設施運行和保障機製,36個重點鎮汙水處理設施開工或建成投運;完善汙水管網建設,在城鎮新區建設和老區改造時實施雨汙分流,提高汙水收集率,城市、縣城、重點鎮汙水處理率分別達到95%、85%、80%;對部分進水生化需氧量(BOD)濃度長期低於100mg/l 的城鎮汙水處理廠開展“一廠一策”係統化治理;規範汙泥無害化處理,中心城區汙泥無害化處理率達到90%以上,縣城汙泥無害化處理率達到80%以上。(市住建局、市發改委按相應職責分工負責)
  (八)提升水資源利用水平。促進工業節水,大力推廣先進節水工藝和技術,支持企業開展節水技術改造,新創建2家節水型企業,化工、礦產采選、食品加工等行業耗水達到先進定額標準。(市工信局、市水利局分工負責)
  加強城鎮節水,降低公共供水管網漏損率,再生水利用率達到20%以上,達到國家節水型城市標準要求。(市住建局牽頭)
  發展農業節水,基本完成大中型灌區續建配套和節水改造任務,農田灌溉水有效利用係數達到0.57。(市水利局、市農業農村局牽頭)
  (九)加強船舶碼頭汙染控製。開展聯合專項整治活動,確保流域客(渡、遊)船和大型貨船汙染物規範處置。加快船舶、碼頭万博app2.0手机版 設施建設,規範汙染物的接收和轉運。(市交通局牽頭)
  (十)提高水風險防範水平。加強危化品道路運輸管理,落實“入境檢查、重點護送、出境通報”機製,嚴格監控境內道路危險化學品運輸車輛,防止環境風險事故發生。(市公安局牽頭)
  持續推進尾礦庫風險排查,按照相關要求,紮實開展漢江流域尾礦庫安全風險評估和隱患治理,實行尾礦庫閉庫責任終身追究製度。(市應急管理局牽頭)
  圍繞飲用水水源地和國考斷麵彙水區域,加強涉水涉重企業環境風險源的係統治理,提高突發環境事故應急處置能力。(市生態環境局牽頭)
  (十一)調整優化高耗水行業結構和布局。促進綠色循環產業發展,合理調整產業布局,依法依規,持續淘汰落後產能,強化金屬采選、冶煉和黃薑皂素、造紙、繅絲、釀酒、食品加工等行業水汙染治理,完成相關高耗水企業搬遷。(市工信局牽頭)
  (十二)優化水資源配置體係。控製用水總量,提高用水效率,確保用水總量目標控製在8.03億立方米。嚴格取(用)單位用水定額管理,加強水量調度,全市萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2015年分別下降20%、15%。督促水利水電企業及水資源開發項目嚴格執行生態下泄流量,安裝生態下泄流量及監控設施。(市水利局牽頭)
  (十三)優化製度保障體係。完善排汙許可製度,建立覆蓋所有固定汙染源的企業排放許可製度,2020年底前,完成排汙許可管理名錄規定的行業許可證核發工作。配合市人大常委會對《安康市漢江流域水質保護條例(草案)》進行完善,促進立法工作。(市生態環境局牽頭)
2020年底前,全麵落實非居民用水超定額累計加價製度。(市發改委牽頭)
  (十四)開展“十四五”國考斷麵分析研判。根據“十四五”擬新增國考斷麵位置,明確彙水區域,開展水質監測,收集水質數據,參照水功能區水質目標要求,查找差距,排查彙水區汙染源,建立問題清單。(市生態環境局牽頭)
  (十五)全麵完成《安康市水万博app2.0手机版 工作方案》工作任務。對照《安康市水万博app2.0手机版 工作方案》目標任務,逐項進行梳理、查缺補漏,列出任務清單,製定推進實施方案,確保全麵完成各項工作任務。(市生態環境局牽頭,相關部門按相應職責分工負責)

三、保障措施
  (十六)加強工作調度。各縣區政府、管委會要按照本方案,製定具體實施方案,細化責任分工,完善保障措施,製定符合本地實際的具體實施方案並報市生態環境局備案。每月5日前,向市生態環境局、市水利局報送上月目標任務進展情況。市級各相關部門要按照《安康市水万博app2.0手机版 工作方案》分工,積極做好配合工作,加強工作督導。市生態環境局對目標任務和重點工作進展不力的縣區、管委會進行預警通報。2020年12月20日前,各縣區政府、管委會、市直各相關部門將水万博app2.0手机版 工作年度自查報告和終期考核自查報告報市生態環境局。
  (十七)加快推進工作。各縣區政府、管委會、市級各相關部門要按照《中共陝西省委 陝西省人民政府關於全麵加強生態環境保護堅決打好万博app2.0手机版 攻堅戰的實施意見》《陝西省水万博app2.0手机版 工作方案》《安康市水万博app2.0手机版 工作方案》等目標任務要求,成立工作專班,認真梳理工作落實情況,查缺補漏,建立未落實目標任務清單,確保全麵完成目標任務。
  (十八)加嚴督查考核。切實解決嚴重影響水環境質量的突出問題,加強對重點用水單位、集中式汙水處理廠、規模以上入河(湖庫)排汙口的監管,通過開展專項執法、專項督察、曝光約談、掛牌督辦等措施,確保水環境安全。市生態環境局依據《安康市水万博app2.0手机版 工作方案實施情況考核辦法(試行)》(安環函〔2017〕261號)對各縣區、管委會年度目標完成情況進行考核,考核結果向社會公布,並納入市委、市政府年度目標責任考核體係。對未通過年度考核的縣區、管委會,市生態環境局將對其進行約談。對未完成年度目標的縣區、管委會,暫停審批其涉水項目環境影響評價文件。
  (十九)加大宣傳力度。落實生態環境新聞發布機製,充分利用各類媒介,廣泛宣傳水資源、水環境和水生態保護工作及知識,組織開展形式多樣的水汙染治理宣傳教育活動,培育社會公眾節水意識,營造全社會關心、支持、參與保護水環境的良好氛圍,助力打好碧水保衛戰。促進符合條件的市級環保設施和城市汙水垃圾處理設施向社會開放,接受公眾參觀。
  (二十)加強信息公開。市生態環境局每月向社會公布本行政區水環境質量狀況,定期公布重點工作進展情況,包括“紅黃牌”企業名單、區域水環境質量、重點排汙單位等情況和環境違法典型案件等,每季度公布縣級及以上城市飲用水安全狀況,主動接受社會監督。完善環境信息公開製度,加強重特大突發環境事件信息公開,對涉及群眾切身利益的重大項目及時主動公開。
  附件:1.安康市2020年度地表水水質目標表
2.安康市2020年度縣級以上集中式飲用水水源水質目標表
3.安康市2020年度地下水監測點位水質目標表
4.安康市2020年度重點湖庫水質目標表
5.安康市水資源利用控製目標
6.安康市碧水保衛戰2020年重點任務清單


安康市淨土保衛戰2020年工作實施方案

  為進一步加強全市土壤万博app2.0手机版 工作,根據《陝西省淨土保衛戰2020年工作方案》和《安康市土壤万博app2.0手机版 工作方案》(安政發〔2017〕12號),製定本方案。

 一、工作目標
  全市土壤環境質量總體保持穩定,農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障,土壤環境風險得到基本管控。受汙染耕地安全利用率達到92%以上;汙染地塊安全利用率達到90%以上;土壤環境質量點位達標率不低於82%;耕地土壤環境質量點位達標率不低於81%。

  二、重點任務
  以下工作任務承擔部門隻寫明牽頭單位,配合單位參照《安康市土壤万博app2.0手机版 工作方案》。
(一)推進重點行業企業調查。
  1.完善土壤環境質量監測網絡,配合省級補充土壤環境質量監測點位,實現土壤環境質量監測點位縣域全覆蓋。(市生態環境局牽頭,各縣區政府負責落實。各縣區政府包括安康高新區管委會、恒口示範區(試驗區)管委會、瀛湖生態旅遊區管委會,以下均需各縣區政府負責落實,不再列出)
  2.配合省級完成重點行業企業用地土壤汙染狀況調查。(市生態環境局牽頭)
(二)加強農用地分類管理。
  3.完成耕地土壤環境質量類別劃分,實施耕地分類管理,依法將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田,實行嚴格保護。(市農業農村局、市自然資源局牽頭)
  4.根據劃分結果,綜合考慮土壤類型、汙染來源、汙染途徑、種植方式、農產品超標等情況,因地製宜、精準施策,選擇合理的安全利用(治理修複)類技術措施,在2020年12月底前全麵完成省上下達的受汙染耕地安全利用和嚴格管控麵積指標,受汙染耕地安全利用率達到92%以上。(市農業農村局牽頭)
  5.嚴控林地、草地、園地的農藥使用量,禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理製度,加大使用推廣力度。配合省級對重度汙染林地、園地產出食用農(林)產品開展質量檢測,發現超標的,采取種植結構調整等措施。(市林業局、市農業農村局牽頭)
(三)強化建設用地環境管理。
  6.將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理,土地開發利用應當符合土壤環境質量要求。加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管,充分利用汙染地塊土壤環境管理係統,提升監管能力。(市自然資源局牽頭)
  7.對擬收回、已回收土地使用權的有色金屬冶煉、化工等行業企業用地,以及用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務的上述企業用地,應當按照有關規定進行土壤環境狀況調查評估。重度汙染農用地轉為城鎮建設用地的,由所在地縣區政府負責組織開展調查評估,調查評估結果向生態環境和自然資源部門備案。(市生態環境局、市自然資源局牽頭)
  8.加強城鎮人口密集區危險化學品生產企業騰退用地土壤環境監管。建立疑似汙染地塊名單,動態更新建設用地土壤汙染風險管控和修複名錄並向社會公開。開展相關地塊土壤汙染環境調查,落實土壤汙染風險管控和修複要求。(市生態環境局牽頭)
(四)加強土壤汙染源頭控製。
  9.將土壤汙染重點監管單位納入排汙許可重點管理,動態更新土壤汙染重點監管企業名單並及時向社會公布。督促企業落實土壤汙染隱患排查製度,按年度對用地土壤環境進行監測,監測結果向社會公開。加大環境執法力度,開展重點行業企業專項環境執法,對嚴重汙染土壤環境、群眾反映強烈的企業進行掛牌督辦。土壤汙染重點監管單位拆除設施、設備或者建築物、構築物的,應當製定包括應急措施在內的土壤万博app2.0手机版 工作方案,報所在地縣區生態環境、經貿部門備案並實施。(市生態環境局牽頭)
  10.嚴格執行重金屬汙染物排放標準並落實相關總量控製指標,加大對涉重金屬企業的監督檢查力度,依法從嚴管理。完成涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治任務。到2020年底前,重點行業的重點重金屬排放量與2013年相比下降10%。(市生態環境局牽頭)
  11.在礦產資源開發利用活動集中的區域嚴格執行重點汙染物特別排放限值。強化尾礦庫日常環境監管,做好尾礦庫環境風險排查管控工作,防範環境汙染風險。(市生態環境局牽頭)
  12.加強固體廢物監管,持續開展以漢江流域為重點的“清廢”行動,鞏固2019“清廢”成果。加大對工業固體廢物違法違規轉移的監管和打擊力度,嚴防工業汙染“上山下鄉”。(市生態環境局牽頭)
  13.推進非正規垃圾堆放點排查整治。鞏固較大規模農村生活垃圾非正規垃圾堆放點整治成效。建築垃圾資源化利用率達到30%以上。(市住建局、市城管局牽頭)
  推進“垃圾圍堰”整治。(市水利局牽頭)
  加快農業生產廢棄物非正規堆放點整治。(市農業農村局牽頭)
  14.控製化肥農藥汙染,推廣應用生態調控、生物防治、理化“誘控”等措施,開展農作物病蟲害綠色防控試點示範。推進主要農作物病蟲害專業化統防統治。積極推廣高效施藥器械。農藥使用量保持零增長,主要農作物農藥利用率提高到40%以上。推廣化肥減量增效,積極推廣配方施肥技術,化肥使用量保持零增長,利用率提高到40%以上,測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。加強農藥包裝廢棄物回收處理,在漢濱區開展試點。(市農業農村局牽頭)
  15.強化畜禽養殖万博app2.0手机版 ,加強飼料、獸藥等監管,堅決打擊違法違規生產使用飼料添加劑和抗菌藥物行為。以生豬畜牧大縣為重點,深入開展養殖場(戶)畜禽糞汙資源化利用培訓,繼續推進畜禽糞汙資源化整縣推進項目和健康養殖項目。全市畜禽糞汙綜合利用率達到80%,規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達到90%。(市農業農村局牽頭)
  16.優先在設施栽培麵積較大、農膜使用較多的縣區推進降解農膜應用示範和廢棄農膜回收利用試點,示範推廣0.01毫米厚度農膜,控製廢膜造成汙染。(市農業農村局牽頭)
  17.開展灌溉水水質定期監測和評價。灌溉用水應符合農田灌溉水質標準,對使用汙水灌溉導致汙染嚴重、威脅農產品質量安全的土地,要及時調整種植結構。(市水利局牽頭)
  18.結合鄉村振興和農村人居環境整治,統籌推進農村環境綜合整治。(市生態環境局牽頭)
  19.減少生活汙染,推進生活垃圾分類。(市城管局牽頭)
(五)有序開展治理與修複。
  20.加強土壤汙染風險管控和修複活動監管,土壤汙染治理與修複工程原則上在原址進行,防止土壤挖掘、堆存等造成二次汙染。施工期間要設立公告牌,公開工程基本情況、環境影響及防範措施,定期報送土壤汙染治理與修複工作進展情況。轉運汙染土壤前要提前報告,工程完工後開展風險管控或修複效果評估並向社會公開。配合省級對縣區進行土壤汙染治理與修複成效綜合評估,結果向社會公開。(市生態環境局牽頭)
  21.開展化工行業等典型汙染源周邊地下水基礎環境狀況調查,推進地下水万博app2.0手机版 信息共享。(市生態環境局牽頭)
  22.完成旬陽縣受汙染農用地土壤汙染治理與修複技術應用試點項目。(市生態環境局牽頭)

三、保障措施
  23.各縣區政府,安康高新區管委會、恒口示範區(試驗區)管委會要落實本行政區土壤万博app2.0手机版 主體責任,加強組織領導,完善政策措施,加大資金投入,製定年度工作方案,抓好工作落實。2020年12月10日前,各縣區政府(管委會)將年度任務總體完成情況及佐證資料報送市生態環境局和各重點任務牽頭部門。(市生態環境局牽頭)
市級各重點任務牽頭單位要製定專項工作方案,2020年12月12日前,將年度任務完成情況及佐證資料報市生態環境局,市生態環境局負責彙總並形成全市年度工作完成情況報告。(市生態環境局牽頭)
  24.各級財政應統籌相關財政資金,加大土壤万博app2.0手机版 資金投入力度。(市財政局牽頭)
  25.強化督查檢查,把土壤万博app2.0手机版 作為市環保督查工作重點內容。市生態環境局將定期對各縣區2020年淨土保衛戰工作完成情況開展督查檢查。對土壤環境問題突出、工作進展緩慢、群眾反映強烈的縣區,約談有關縣區政府及相關部門主要負責同誌。(市生態環境局牽頭)
  26.深化宣傳教育,將土壤万博app2.0手机版 培訓納入黨政主要負責同誌培訓計劃並開展相關培訓。縣區政府主要負責同誌、分管負責同誌要帶頭宣傳《中國人民共和國土壤万博app2.0手机版 法》《土壤万博app2.0手机版 行動計劃》,在黨政主要負責同誌培訓班或深入基層(中小學、鄉村等)時開展土壤万博app2.0手机版 等生態環境保護專題講座,普及土壤環境保護知識,在全社會樹立“保護土壤環境,人人有責”的觀念和意識,營造保護土壤環境的良好氛圍。(市生態環境局牽頭)
  附件:安康市淨土保衛戰2020年工作任務清單

安康市青山保衛戰2020年工作實施方案

  為深入學習貫徹習近平總書記來陝考察重要講話重要指示精神,紮實開展以秦嶺為重點的生態環境保護和汙染治理,根據《陝西省青山保衛戰2020年工作方案》,製定本實施方案。

一、工作目標
  到2020年底,青山區域礦山地質環境治理恢複麵積達到5400畝,其中秦嶺區域3500畝。秦嶺區域水土流失治理率達到60%以上。青山區域內生態保護紅線劃定方案更加優化,各類生態破壞行為得到有效遏製,生態係統有效保護,生態功能持續提升。

二、主要工作任務
(一)全麵推進生態保護紅線勘界定標和評估工作。
  1.完成全市生態保護紅線評估優化工作。各縣區、管委會結合評估優化結果完善本行政區域的生態保護紅線劃定方案。(市自然資源局牽頭,市生態環境局、市水利局、市林業局、市交通局、市農業農村局等參與,各縣區政府負責落實。各縣區政府包括安康高新區管委會、恒口示範區(試驗區)管委會、瀛湖生態旅遊區管委會,以下均需各縣區政府負責落實,不再列出)
  2.製定《安康市生態保護紅線勘界定標工作方案》,指導、推進生態保護紅線勘界定標工作。(市自然資源局牽頭,市生態環境局、市水利局、市林業局、市交通局、市農業農村局等配合)
 (二)編製“三線一單”。
  3.配合、支持省上完成“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單)編製工作。(市生態環境局牽頭,市發改委、市工信局、市自然資源局、市交通局、市水利局、市農業農村局、市文旅廣電局、市林業局、市統計局、市氣象局等配合)
(三)完善生態環境監測評估體係。
  4.對青山區域納入重點生態功能區縣域生態環境質量考核的10個縣區,開展2020年度生態環境質量監測和2019年度生態環境質量評價、考核。(市生態環境局、市財政局按職責分工負責)
  5.完善秦嶺生態環境保護信息化網格化監管平台,推進“天地一體”監測,防止和處理破壞秦嶺生態環境的行為。(市秦嶺辦牽頭,涉秦嶺各縣區政府負責落實)
(四)持續開展秦嶺生態環境整治。
  6.秦嶺7縣區要嚴格落實主體責任,夯實屬地責任,建立健全生態環境突出問題整治工作台賬,實行銷號管理,切實做到責任明確、監管到位、查處有力、收到實效。(涉秦嶺各縣區政府負責落實)
  7.市級、縣區分別組織至少1次聯合執法檢查。(市生態環境局牽頭,涉秦嶺各縣區政府負責落實)
  8.持續鞏固專項整治成效,深化“五亂”問題整治,圍繞秦嶺區域內旅遊景區規範化管理、農家樂垃圾汙水處理設施等亂排亂放破壞生態環境問題進行專題督查,堅決防止違法違規問題反彈回潮。積極推進中央和省委生態環境保護督察及其“回頭看”、國家自然資源督察西安局、省委秦嶺保護專項巡視等反饋問題、發現問題整改。(市秦嶺辦牽頭,市自然資源局、市住建局、市水利局、市應急管理局、市生態環境局、市林業局、市文旅廣電局等按照分工負責配合,涉秦嶺各縣區政府負責落實)
  9.按照省上工作部署和秦嶺生態環境保護條例要求,積極開展秦嶺區域核心、重點、一般保護區勘界定標試點工作。配合省級開展秦嶺保護課題研究,有針對性地開展本市秦嶺生態環境保護調研或課題研究,推動秦嶺生態環境保護工作科學發展。(市秦嶺辦牽頭,涉秦嶺各縣區政府負責落實)
  10.開展秦嶺重點保護區內小水電站評估整治工作。按照省級製定的評估整治標準及處置方案,依法組織限期整治或退出、拆除,恢複生態。開展以秦嶺區域水保監督執法為重點的監督檢查。(市水利局牽頭,涉秦嶺各縣區政府負責落實)
(五)強化自然保護地監督管理。
  11.按照省級部署,組織開展自然保護地調查摸底和分析評估工作。嚴把自然保護區等相關行政許可審批關,嚴格涉及自然保護地建設項目審批製度。(市林業局牽頭,各相關縣區政府負責落實)
  12.組織對全市各級各類自然保護地內遙感監測及日常管理中發現的破壞生態環境的違法違規疑似問題進行實地核查,對核實的違法違規問題建立問題清單和整改台賬,指導、推進問題整改。指導督促漢濱區、寧陝縣對“綠盾2019”自然保護地強化監督問題整改落實。(市林業局牽頭,漢濱區政府、寧陝縣政府負責落實)
  13.聯合開展“綠盾2020”自然保護地強化監督,按照省級有關要求,對“綠盾2019”自然保護地強化監督問題進行銷號管理。(市生態環境局牽頭,市自然資源局、市水利局、市林業局、市農業農村局配合)
(六)加快生態恢複治理。
  14.加快損毀礦山地質環境恢複治理。落實礦山企業地質環境恢複治理的主體責任。督導企業“邊開采、邊治理”,對受損礦山的地質環境進行恢複治理。指導青山區域完成年度礦山地質環境治理恢複麵積800畝。認真實施《陝西省露天礦山綜合整治工作方案》,嚴控新建露天礦山,開展露天礦山綜合整治。(市自然資源局牽頭)
  15.落實礦山企業綠色礦山創建的主體責任。貫徹實施《關於大力推動礦產資源綠色勘查的指導意見》《陝西省綠色礦山建設管理辦法》及《評估指標體係》,推進全市綠色礦山建設。(市自然資源局牽頭)
  16.健全完善退出機製,依法依規推進秦嶺區域及涉及保護區內應退出礦業權在2020年年底前完成全部退出,並進行生態恢複治理。(市自然資源局牽頭)
  17.依法依規推進青山區域內應退出小水電站在2020年底前完成退出,並進行生態恢複治理。(市水利局牽頭)
  18.加強鄉村旅遊和農家樂規範化管理。編製實施安康市鄉村旅遊發展規劃。貫徹實施《關於加快鄉村旅遊轉型升級的意見》,推動鄉村旅遊持續健康規範發展。(市文旅廣電局牽頭)
  19.督導景區嚴格落實生態環境保護的主體責任。加強指導A級旅遊景區、旅遊度假區、生態旅遊示範區創建中的生態環境保護工作。加大對景區內垃圾收集、運輸和處理及汙水排放的監管力度,杜絕亂扔亂倒亂排等行為。支持建設一批環保旅遊廁所。積極開展爭創國家綠色旅遊示範基地、綠色旅遊飯店等活動。(市文旅廣電局牽頭)
  20.推廣企業安全管理經驗,通過行政許可、建設項目安全設施“三同時”審查、安全標準化和預防控製體係建設,全麵提升非煤礦山安全水平。嚴格安全準入管控,堅決淘汰落後工藝設備設施,杜絕已淘汰的設備及工藝進入生產、設計等環節。(市應急管理局牽頭,市工信局配合)
  21.開展尾礦庫環境風險評估,製定完善專項環境應急預案,全麵防範環境風險,消除環境隱患。(市生態環境局牽頭)
  22.開展試點示範。以縣區為單位開展水土流失治理、礦山地質環境治理恢複、生物多樣性保護等試點。開展秦嶺區域責任主體滅失及政策性關閉、生產礦山地質環境治理恢複試點示範。(市水利局、市自然資源局、市林業局按職責分工牽頭)
  23.縣區政府切實履行責任主體滅失的礦山地質環境治理恢複的主體責任,加大工作力度,采取有效措施,對造成生態破壞的區域開展生態恢複治理。(市自然資源局牽頭)
  24.以國家水土保持重點建設工程、坡耕地水土流失綜合治理、病險淤地壩除險加固工程以及省級水利發展資金水土保持項目為重點,加大重點地區水土流失治理力度,突出綜合係統防治,改善生態環境。全麵推動水土保持信息化建設,強化生產建設項目人為水土流失監管。開展水土流失治理試點示範項目,完成年度治理水土流失治理麵積350平方公裏。(市水利局牽頭)
  25.紮實推進河長製、湖長製。開展河湖專項行動。確保2020年年底前有采砂管理任務的河流采砂規劃全覆蓋。推進河湖管理和保護範圍劃定,深化河湖綜合整治和修複工作。(市水利局牽頭)
  26.組織實施天然林保護、重點防護林、新一輪退耕還林(還草)等重大生態修複工程,積極推進大規模國土綠化,完成年度營造林60萬畝。保護和修複自然濕地,加強項目儲備,積極爭取中央、省級林業發展改革資金濕地項目。以濕地公園建設為抓手,開展濕地保護修複。(市林業局牽頭)
  27.強化森林資源安全管理。嚴厲打擊毀林開墾和違法占用林地的行為。開展年度森林督查,全麵排查、依法依規查處違法使用林地及亂砍亂伐林木等森林資源問題,積極推進問題整改。(市林業局牽頭)
  28.加強野生動植物資源保護。加大對重點區域的監測巡護力度,持續打擊整治破壞野生動物資源違法犯罪。持續開展疫源疫病巡護監測。開展珍稀瀕危極小種群野生植物保護工作,在強化就地保護的基礎上,切實加強人工繁育研究。(市林業局牽頭)
  29.持續推進“昆侖”行動,嚴厲打擊、有效遏製破壞青山生態環境的違法犯罪行為。加強風險防控,貫徹落實《陝西省危化品道路運輸重點區域安全監管方案》,維護青山區域生態環境安全。(市公安局牽頭)

三、保障措施
  30.落實工作責任。各縣區政府、市級各任務牽頭(負責)部門根據本方案,製訂本地、本部門青山保衛戰2020年具體實施方案(工作措施),確定年度目標任務、細化工作措施,強化工作落實,並於本《方案》印發15日內將具體實施方案(工作措施)報市政府,同時抄送市發改委(市秦嶺辦)、市自然資源局、市生態環境局。
  各縣區政府、市級各任務牽頭(負責)部門分別於7月20日、9月25日、12月15日前,將本方案上半年、第三季度和年度工作完成情況總結報送市發改委(市秦嶺辦)、市自然資源局、市生態環境局。(各縣區政府、市級各任務牽頭部門負責落實)
  31.加大資金投入。市、縣區兩級要加大對青山生態環境治理修複和環境監測、執法監管的資金投入。積極爭取中省財政轉移支付資金,加大財政專項資金的支持力度。(市財政局牽頭)
  32.依法依規對青山生態環境保護相關行政規範性文件進行合法性審核與備案審查。(市司法局牽頭)
  33.根據省秦嶺生態環境保護總體規劃,完成本行政區域秦嶺生態環境保護規劃修編工作,繪製本行政區域內秦嶺生態環境保護規劃分區保護圖。(市秦嶺辦牽頭)
  涉秦嶺7縣區依據省、市規劃要求,完成秦嶺生態環境保護實施方案編製工作,繪製本行政區域內秦嶺生態環境保護規劃分區保護詳圖。(涉秦嶺各縣區政府負責落實)
  34.對照省級專項規劃,組織編製市級万博app2.0手机版 、水資源保護利用、水土保持、旅遊、天然林保護、濕地保護、生物多樣性保護、礦產資源開發等專項規劃或落實省級專項規劃實施方案。(市生態環境局、市水利局、市林業局、市自然資源局、市文旅廣電局等市級有關部門按照職責分工負責)
  35.各級發改、自然資源、生態環境、住建、交通運輸、水利、農業農村、文旅廣電、衛生健康、應急管理、林業、教體、市場監管、扶貧開發等部門,嚴格項目準入,堅持“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,加強青山區域項目管理,嚴格項目審批,嚴把準入關口,加強事中事後監管。(各部門按職責分工負責)
  36.嚴格執行黨政領導幹部自然資源資產離任審計製度,開展自然資源資產離任審計和秦嶺生態環境保護專項審計工作,製定並實施年度審計工作計劃。(市審計局牽頭)
  37.配合省級部門編製2018年全省自然資源資產負債表。(市統計局牽頭)
  38.強化督察問責。做好中央、省委生態環境保護督察配合保障工作,按要求做好督察反饋問題整改。嚴格按照《安康市中省生態環境保護督察暨“回頭看”反饋問題整改督查督辦實施辦法》,實行“白、黃、紅”三色督辦單製度。對監管不力、責任落實不到位,以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個人,依法依規移交相關部門追責問責。(市生態環境局牽頭)
  39.加強宣傳教育。各縣區、各部門要大力宣傳習近平生態文明思想和黨中央、國務院關於生態文明建設和生態環境保護的決策部署,保護青山生態環境的重要性。普及生態環境保護法律法規和政策規定,引導全社會積極保護青山生態環境。(各縣區政府、市級各牽頭部門負責落實)
  附件:安康市青山保衛戰2020年工作任務清單

政策解讀:http://www.ankang.gov.cn/Content-2140122.html